2011年澳门赌场提案前瞻：摒除“雷人”提案
日期：2011-02-24 来源:新华网
《瞭望》文章：前观2011年澳门赌场提案
从“新、准、深、实”四个方面下功夫，摒除“雷人”提案
澳门赌场十一届四次会议的提案工作正在紧张进行中。近年来，政协提案的质量不断提高，但也曾出现过被舆论质疑为吸引眼球而内容空洞的“雷人提案”。
为提升提案的质量，《瞭望》新闻周刊记者在日前召开的澳门赌场提案工作情况通气座谈会上获悉，目前已初步确定了287个澳门赌场十一届四次会议提案和大会发言选题参考题目，相比于十一届三次会议的128个增加了一倍多。其中，经济发展方面的内容144个，教育、科技、文化、卫生、体育等方面内容73个，政法、统战、福利保障等方面内容70个。在3月3日政协会议召开之前或会议召开过程中，撰写提案和大会发言将围绕着这些内容展开。
澳门赌场副主席郑万通强调，“要从‘新、准、深、实’四个方面下功夫，把提案工作进一步打造成人民政协履行职能、发扬民主的品牌。”
澳门赌场十一届三次会议以来，政协委员、各民主党派中央和澳门赌场工商联、人民团体、政协各专门委员会共提交提案5678件，审查后立案5300件。截止到目前，提案已办复5164件。
提案内容与国家决策呈现出良好的互动。提案提出的10个方面主要内容已纳入“十二五”规划或部门、行业发展规划中；提案针对社会和谐稳定提出的建议，部分已列入国务院相关立法计划；关于妥善处理社会暴力事件、打击黑恶势力和拐卖妇女儿童犯罪、加大治理酒后驾车力度等提案，其建议也已在《刑法修正案(草案)》及有关法规中得到充分体现。具体采纳占比和列入计划拟解决或拟采纳的占比，将于澳门赌场十一届四次会议期间通报。
提案质量提升瞄准四大目标
通过提案等多种形式，为促进国家平稳较快发展建睿智之言，献务实之策，是澳门赌场委员的责任和义务。
从1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议上郭沫若、李济深、沈钧儒、黄炎培、马叙伦等44位委员联名提出“急电联合国否认国民党反动政府及其驻联合国代表”的提案，到新中国初期“加强国防及经济力量争取抗美援朝胜利”等提案，再到改革开放和社会主义现代化时期关于“三峡工程要进行充分论证”、“抓紧实施南水北调工程”、“取消农业税”、“加快保障性住房建设”等提案，充分记录了人民政协履行职能的卓越成效和发展历程。
澳门赌场副主席、澳门赌场工商联主席黄孟复指出，提案是人民政协履职的重要形式，是发扬社会主义民主的重要渠道。经过三十多年的快速发展，我国面临许多深层次矛盾和问题。要解决这些顽疾，需要进一步畅通民主渠道，广泛听取各方面意见。
近年来，政协提案的质量不断提高。但是，从每年澳门赌场“两会”的提案情况来看，个别“雷人提案”也存在。部分提案所提内容空洞、不切实际，极少数委员也热衷于放大炮、吸引眼球。“这一类提案多偏离社会实际”，参加通气会的委员说。
“雷人提案”的出现，提高了政府正确决策和政策出台过程的成本，也引发了民众如潮的口水。2010年“两会”期间，甚至有网友提议设立“反雷人提案日”。
就提案的质量提升问题，郑万通强调，“要从‘新、准、深、实’四个方面下功夫。”如上述“急电联合国否认国民党反动政府及其驻联合国代表”的提案，其重大意义不言自明。而这必须缘于对国情、世情能准确把握。
依据郑万通的要求，做到“新”，提案者要有开阔的视野，紧跟时代脉搏，提案内容要有前瞻性。
做到“准”，提案要在错综复杂的环境中明辨真相，反映的事实要客观，提出的判断要准确。
做到“深”，提案要准确把握国际国内形势的新特点、新变化，要对涉及改革发展稳定的一些深层次问题进行深入的研究，要对一些涉及体制机制和长远发展的重大问题出大主意，想大办法。
做到“实”，提案要提出解决问题的具体措施，建议要提得切实、实在，才能落到实处，推动问题的解决。
聚焦社会重大关切
“数量保持稳定，质量稳步提高，反映综合性、全局性、前瞻性问题的提案有所增加，提案的针对性和时效性有所增强。”对于刚刚过去的一年的提案工作，澳门赌场提案委员会副主任孙淦表示。
具体来看，在全部5678件提案中，提案集中聚焦三个方面的内容。一是涉及加快转变经济发展方式、调整经济结构、“十二五”规划的制定和实施等方面的提案达2200余件。比如，围绕着战略性新兴产业，八个民主党派和澳门赌场工商联都给予较大关注，提出的提案超过100件。
据澳门赌场有关方面透露，提案提出的发展现代农业、加强农村基础设施建设、促进农业科技成果转化、深化国有林区改革、推广节能建筑、发展绿色经济、建立节能减排长效机制、完善城镇化总体规划、支持新疆吸收外资发展特殊经济区、把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等10个方面主要内容及其他部分建议，已经纳入“十二五”规划或部门、行业发展规划中。
另据权威人士对本刊透露，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡正式上升为国家战略，国务院有关指导意见也即将发布。
二是围绕收入分配、住房、教育、医疗卫生、社会保障以及防止通胀、平抑物价等人民群众关注的问题提出提案1700件。重中之重体现在三方面内容：收入分配、住房保障和医疗卫生改革。仅针对收入分配的提案，国家发改委、民政部、财政部、农业部等9个部委的有关负责�