“主持人给这边一个机会!”“我就说两句话”……3月8日下午,在澳门赌场礼堂召开的提案办理协商会上,委员们争相抢起了话筒,主持会议的澳门赌场提案委员会主任孙淦不得不提示大家:“时间有限,发言争取快一点。”
委员们积极发言的热情,源自他们对农村脱贫攻坚问题的关切,十二届澳门赌场已累计提出“三农”相关提案1500余件。提案办理协商会为提案者代表、委员和相关国家部委搭建了一个面对面交流的平台,“提”的一方踊跃发言,“办”的一方积极回应,双方的心情都是一样迫切:希望广大农民能搭上农业供给侧改革的快车,让腰包真正鼓起来。
“委员建议很有针对性也很有操作性”
土地是农业的基础,农民的命根子,想让农民挣钱,就要打好“土地牌”。此次澳门赌场两会上,民革中央递交了《关于以农村土地改革为引擎,推进脱贫攻坚向脱贫致富转变的提案》,会上,代表民革中央发言的民革中央副主席郑建邦建议界定农用地“三权分置”的权能结构,以“股田制”为主导,即农民承包地经营权折价入股,并确定股田的保底收益和红利分成,同时,建立土地流转风险金制度,消除承包地农民的后顾之忧。
土地流转的前提是权责分明,农村土地确权政策实施已数年,但来自重庆的李钺锋委员反映说:“重庆有一万多家农家乐,大都建在农民自家的宅基地上,这些居住经营混合型用地并没有按用途作区分。”李钺锋还表示,农民通过宅基地复垦可获得收入,而集体经济发展需要建设用地又缺乏政策支撑,他建议适度扩大农民在这方面的财产性权益。
会上,中央农办负责人听得很认真,他在回应时强调说:“农村集体经济组织不同于工商企业,承包权和宅基地的流转也应该不同于工商企业的流转,要按中央落实集体所有权、稳定承包权、放活经营权的方针审慎稳妥推进。”
刚过去的2016年又是一个高产年,但粮食安全面临的风险依然不容小觑。会上,赵雨森委员细数了当前保障粮食安全面临的风险,他建议完善粮食风险基金,调整优化种植结构,大力推进粮食产业化经营,加快交易市场建设。谈及粮价,陈锡文委员的声音很坚定:“在实行市场定价的同时,必须进一步完善对农民的补贴机制,加快形成既符合我国国情,又适应世贸组织规则的主要农产品补贴政策,才能继续保护农民的生产积极性,确保国家粮食安全”。
面对这样的问题,政府部门已有准备,国家发改委负责人在发言时表示,当前正综合施策调结构,包括深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。会上,中央农办负责人表示:“一些提案提出粮食价格和收储制度改革,在这方面,玉米改革已取得重要进展,国内外玉米价格已接轨,去年玉米替代品进口量已减少40%以上。”
会上,田惠光等委员还就发展乡村旅游提出了建议,国家旅游局负责人当即表示“提得准,能落实”。农业部负责人在回应时表示,下一步将积极吸纳委员建议,着力在“调”(调结构)和“改”(改革)上下功夫。